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吴宗宪:论社会力量参与预防青少年犯罪的长效机制

时间:2019-12-22 22:37:17 出处:大发时时彩_大发时时彩怎么玩_大发时时彩平台哪个好

   【摘要】在新的经济社会条件下建立社会力量参与预防青少年犯罪的长效机制,首先涉及预防工作的优先顺序安排和最佳预防工作对象的选取,从预防青少年犯罪的理论和实践来看,最有效、最经济的犯罪预防,是(防患于未然的)一级预防,其次是(针对轻微违法行为而进行的)二级预防,最后是(针对轻微犯罪行为而进行的)三级预防。许多长效机制的构成偏离 包括党群部门主导、社会力量参与、健全工作机制、充沛活动内容等方面。

   【关键词】社会力量参与;预防青少年犯罪;长效机制

   “预防青少年犯罪的长效机制”是指也能长期、有效地进行预防青少年犯罪工作的原理和法子。许多机制突出强调有5个多方面。

   第一,“长期”。这是指也能保证长期地进行预防青少年犯罪行为的工作。预防青少年犯罪是一项长期的任务,时需有一套与此相适应的工作机制。偶尔一次不可能 2个开展预防工作,对于预防青少年犯罪行为而言,显然是缺乏的。

   第二,“有效”。这是指也能保证相关的预防工作产生切实的效果。预防青少年犯罪工作不可不也能仅仅追求下皮 形式,而时需追求实确实在的效果。一块儿,“有效”还包含了越来越 的意思,即以最小的资源耗费取得最大的预防犯罪的效果。这就要求探讨预防青少年犯罪的工作优先性和最佳工作对象的问题图片。在预防青少年犯罪的过程中,不可不也能优先对最佳工作对象开展预防犯罪的工作,才有不可能 以最小的资源耗费取得最大的预防犯罪的效果。

   一、犯罪的三级预防与预防犯罪的有效机制

   在探讨预防青少年犯罪机制的过程中,为了获得预防工作的最大效益,必然要涉及预防工作的优先顺序安排和最佳预防工作对象的选取。在以往的预防犯罪研究和实践中倡导的“三级预防”观念,为这方面的探讨提供了很好的思路。

   犯罪学中的“三级预防”观念来源于公共卫生领域的疾病预防和控制理念及实践。从公共卫生的观点来看,第一层次的预防是为了正确处理疾病不可能 问题图片的最初突然出现所采取的行动;第二层次的预防集中关注哪2个不可能 表现出疾病的早期征兆的人员和环境;第三层次的预防旨在消除不可能 趋于稳定的疾病你还还还可不能否 采取法子预防疾病的再次趋于稳定。[1]不可能 用许多概念框架分析青少年犯罪预防工作,能不可不也能得出越来越 的基本观点:在青少年犯罪的预防中,一级预防是为了防患于未然而进行的犯罪预防工作;二级预防是针对轻微违法行为而进行的犯罪预防工作;三级预防是针对轻微犯罪行为而进行的犯罪预防工作。

   从预防青少年犯罪的理论和实践来看,最有效、最经济的犯罪预防,是一级预防,其次是二级预防,最后是三级预防。这是不可能 ,一方面,从犯罪人自身来看,与当事人抗逆力的受损状况密切相关。抗逆力(resilience)又译为“恢复力”、“复原力”等,是指当事人趋于稳定困难、挫折、失败等逆境时的心理协调和适应能力。许多概念强调有5个多方面的内容:第一,抗逆力是一种生活适应过程不可能 模式,而有的是当事人的一种生活社会形态;第二,抗逆力是以当事人在面临逆境时的适应能力为基础的,根据当事人应对危险不可能 挑战的状况,能不可不也能推断其抗逆力的强弱;第三,有抗逆力的当事人也能按照适当的法子行动。抗逆力不仅因人而异,你还还还可不能否 在不同的时间和情境下有的是不同的表现。[2]在开展一级预防的阶段,青少年的犯罪行为尚未产生,而仅仅在心理等方面表现出许多有不可能 引发犯罪的倾向不可能 偏差,让你还还还可不能否们 歌词 儿的抗逆力未受到明显的损害,假如有一天给予一定的干预和帮助,让你还还还可不能否们 歌词 儿就也能通过自我调整恢复正常状况,而不至于滑向犯罪的边缘。在开展二级预防的阶段,轻微的违法行为不可能 产生,当事人的抗逆力不可能 受到损害,当事人的自我调适能力不可能 下降,在别人的帮助下通过自我调整恢复正常状况不可能 比较困难。在开展三级预防的阶段,不可能 趋于稳定轻微的犯罪行为,当事人的抗逆力不可能 受到明显的损害,通过自我调适恢复正常状况不可能 相当困难。当事人面,从社会方面来看,在不同的阶段开展预防犯罪工作的实际成效也是不同的。在开展一级预防的阶段,不可能 犯罪人自身的抗逆力尚存,假如有一天投入多量的资源和采取必要的干预法子,就也能收到预期的预防犯罪的效果。在开展二级预防的阶段,当事人的抗逆力不可能 受损,社会方面时需投入较多的资源和采取多量的干预法子,也能收到一定的预防犯罪的效果。在开展三级预防的阶段,当事人的抗逆力不可能 受到明显的损害,社会方面即使投入什么都有的资源和采取多量的干预法子,而是一定也能收到预期的预防犯罪的效果。你还还还可不能否 ,在预防青少年犯罪的过程中,要优先进行“防患于未然”的一级预防工作。在一级预防工作不奏效,致使青少年不可能 进行了轻微违法行为的状况下,要积极开展有效的二级预防工作,预防让你还还还可不能否们 歌词 儿进一步产生犯罪行为。在二级预防工作不奏效,致使青少年实施了轻微犯罪行为的状况下,也要积极开展有效的三级预防工作,预防让你还还还可不能否们 歌词 儿进行新的、更加严重的犯罪行为。

   二、社会力量参与青少年犯罪预防长效机制的偏离

   (一)党群部门主导

   在预防青少年犯罪工作中,党群部门应当起主导作用,根据每本人 的工作职责和工作优势开展相关的预防工作。累似 责任的主要内容包括提供资源和组织活动。

   党群部门控制着社会中最多量的资源,包括人、财(金钱)、物(机构、设施)等,应发挥给预防青少年犯罪工作提供资源的关键作用,组织和引导社会力量开展预防青少年犯罪的活动。党群部门是预防青少年犯罪工作的主要组织者。党政机关作为预防青少年犯罪行为的主要责任主体,承担着积极主动地组织进行这方面活动的最主要的责任。它们应当根据部门职能的特点,主动承担起预防青少年犯罪行为的责任,组织开展相关的工作与活动:

   一级预防主而是党群部门的责任。党群部门要组织有关的社会力量开展多种形式的预防青少年犯罪活动,努力营造青少年健康成长的社会环境。二级预防是党群部门和司法机关的一块儿责任。对于不可能 突然出现轻微违法行为,特别是《预防未成年人犯罪法》中第14条规定的不良行为和第34条规定的严重不良行为的青少年,党群部门、政府机关和司法机关要根据每本人 的工作职能,积极利用社会力量开展相应的预防工作。在开展这方面的预防工作的过程中,既要对进行了轻微违法行为的青少年进行必要的干预,正确处理让你还还还可不能否们 歌词 儿在违法犯罪的道路上继续下滑,变成对社会危害更加严重的犯罪人。你还还还可不能否 ,也要正确处理过度干预,尽不可能 减小相关的干预法子不可能 对青少年产生的“标签效应”,预防让你还还还可不能否们 歌词 儿对不良标签产生消极认同。三级预防主而是公检法司刑事司法机关的责任。公安机关对于不移送起诉的青少年违法者,[3]检察机关对于附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人,审判机关对于免予刑事处罚的青少年犯罪人以及定罪判刑的青少年犯罪人,司法行政机关对于定罪判刑的青少年犯罪人,都负有预防让你还还还可不能否们 歌词 儿再次违法犯罪的责任。让你还还还可不能否们 歌词 儿应当积极利用社会力量开展有效的预防工作。

   (二)社会力量参与

   社会力量是指国家财政供养的党群部门之外的所有社会资源,包括人力、资金、组织设施、技术等。应当利用一切能不可不也能利用的社会力量开展预防青少年犯罪行为的活动。

   从社会人力来讲,要研究、发掘和利用社会上各种不可能 的人员,开展预防青少年犯罪工作。在这方面,不仅要研究和利用过去习惯使用的社会人员,累似 ,各种具有专业技能的专业人员,离退休人员,转业军人,青少年的老师、同学、让你还还还可不能否们 歌词 儿、家长、亲戚等,也要研究和利用过去不习惯使用的社会人员,累似 ,失业人员、刑释人员[4]等,恰当利用让你还还还可不能否们 歌词 儿的优势和特长,开展预防青少年犯罪的工作。

   尽管预防青少年犯罪的资金主要来源于政府财政,你还还还可不能否 ,也要通过争取社会捐助等形式,积极利用社会资金开展这方面的工作。积极有效地利用社会资金开展预防青少年犯罪工作,不仅能不可不也能节省国家财政资源,你还还还可不能否 也是体现社会参与性的重要方面,是吸收社会力量参与预防青少年犯罪工作的重要途径。

   在争取和利用社会资金预防青少年犯罪方面,要积极扩大宣传,努力拓展渠道,争取优惠政策,隆重接受捐助,恰当利用捐助。

   从社会组织和设施来讲,要研究、发掘和利用附过社区中各种社会组织和相关设施,开展预防青少年犯罪的工作。在这方面,不仅要研究和利用家庭、学校和社区组织及其设施,利用它们开展预防青少年犯罪的工作;时需注意研究和利用许多社会团体、组织、机构、企业及其相关设施,开展预防青少年犯罪的工作。

   从社会技术来讲,要重视利用社会上不可能 性心智心智成熟期是什么期期 图片 和普遍使用的相关技术开展预防青少年犯罪的工作。累似 ,心理咨询技术、行为矫正技术等。

   (三)健全工作机制

   在利用社会力量参与预防青少年犯罪的过程中,应当根据市场经济条件下的社会生活范式和让你还还还可不能否们 歌词 儿观念的变化,健全以经济激励为核心的预防青少年犯罪工作机制。

   1.多种形式相结合

   要通太大种形式的结合,有效利用社会力量开展预防青少年犯罪的工作。一方面,要合理使用传统法子。在长期的工作中,不可能 有什么都有利用社会力量开展预防青少年犯罪的实践,创立了专职与兼职相结合,长期与短期相结合,机构团体与当事人相结合的多种形式。

   当事人面,要重视项目化管理。项目化管理是适合市场经济条件的重要活动组织形式,是有效地将工作目标、激励机制、考核机制等结合起来的工作法子。党群部门能不可不也能把有关的预防青少年犯罪工作的内容,具体化为有5个多个具体的项目,通过招标(公开招标和邀请招标)、专项委托等法子,吸引社会力量积极参与预防青少年犯罪的工作。在设立项目时,要明确每个项目的具体工作(责任)、项目费用、项目评估、违约责任等内容。

   在国外,通过具体的项目组织和管理预防青少年犯罪工作,不可能 取得了重大的成就。累似 ,美国犯罪学家克利福德·肖(Clifford R.Shaw,1896—1957)和亨利·麦凯(Henry Donald McKay,1899—1930)倡导的少年犯罪预防活动——“芝加哥区域计划”(the Chicago Area Project),从1932年结速英语 英文,直到1957年结速英语 英文,持续了长达25年的时间,在犯罪学理论研究与实际活动的结合方面,树立了有5个多典范,在美国乃至整个西方国家的犯罪学界,都产生了巨大的影响。在这项计划的影响下,在美国的许多地方和许多西方国家的许多城市,组织实施了一大批累似 的少年犯罪预防和干预计划。[5]根据不可能 取得的成功经验,许多论述预防犯罪的书籍,用什么都有篇幅介绍这方面的内容。累似 ,斯蒂芬·施耐德撰写的《犯罪预防的理论与实践》一书,就用3章的篇幅介绍犯罪预防项目(crime prevention project)的计划、实施、评估和调整。[6]

   通过项目化管理开展预防青少年犯罪的工作,能不可不也能有效正确处理以往的预防工作中普遍趋于稳定的问题图片。累似 ,预防青少年犯罪工作中趋于稳定的“有头无尾”(什么都有预防工作重视开头,你还还还可不能否 不重视后续的工作和实际取得的成效)、传输速率低下、浪费资源、缺乏工作积极性等弊病。

   2.激励和评估相结合

   在市场经济条件下,尽管仍然能不可不也能探索党政机关号召和无偿使用社会力量开展预防青少年犯罪的工作模式,你还还还可不能否 ,毫无问题图片,市场经济条件下的主要商务协作范式不可能 变成为有偿服务和有偿使用的范式。能不可不也能采取向适合的社会服务组织等支付费用的法子直接购买。也能不可不也能对积极开展预防青少年犯罪工作的企业等实体,给予减免税款的优惠待遇德法子间接购买。

在精神激励方面,不仅要继续采用传统的法子,也要进一步探索在新的历史条件下增强精神鼓励效果的途径和法子。累似 ,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 法学 > 刑法学 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/71724.html 文章来源:《华东政法学院学报》2013年第5期

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